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如何更好地促進國內服務消費市場的全面發展?

來源:每日經濟新聞 2018-10-12 11:28中國投資咨詢網 A-A+

  繼中共中央、國務院《關于完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若干意見》發布之后,相關具體實施方案也于10月11日正式出爐。

  10月11日,國務院辦公廳發布《完善促進消費體制機制實施方案(2018~2020年)》(以下簡稱實施方案),部署加快破解制約居民消費最直接、最突出、最迫切的體制機制障礙,進一步激發居民消費潛力。《每日經濟新聞》記者注意到,這份實施方案提出了六項重點任務,包括進一步放寬服務消費領域市場準入、完善促進實物消費結構升級的政策體系、加快推進重點領域產品和服務標準建設等。

  取消養老機構設立許可

  今年7月中旬,國家統計局新聞發言人毛盛勇曾表示:“近年來中國消費結構加快升級,服務消費保持比較快的增長。最近這些年在居民消費支出里,服務消費的比重每年大概提高1個百分點。目前居民消費里面,服務消費的比重約為50%。”

  在當前服務消費與實物消費“平分秋色”的大背景下,如何更好地促進國內服務消費市場的全面發展?

  《每日經濟新聞》記者注意到,相比實物消費,實施方案將促進服務消費擺在了更為重要的位置,多條與進一步放寬服務消費領域市場準入有關的政策措施,被安排在了促進實物消費的政策措施之前。主要包括出臺實施進一步促進鄉村旅游提質升級的政策措施,擴大文化文物單位文化創意產品開發試點范圍,加快制定賽事審批取消后的服務管理辦法,合理放寬社會辦醫療機構配置大型醫用設備規劃預留空間,取消養老機構設立許可,開展家政服務標準化試點示范建設,舉辦高水平中外合作辦學機構和項目等政策措施。

  值得注意的是,實施方案還提出了“鼓勵錯峰休假和彈性作息”這一促進旅游業發展的舉措。記者發現,2015年國務院辦公廳印發的《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》提出:“有條件的地方和單位可根據實際情況,依法優化調整夏季作息安排,為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創造有利條件。”這一提法被不少觀點認為是將全面普及“2.5天休假”模式的前奏。

  隨后,一些省份陸續出臺文件,鼓勵在特定的季節實行“2.5天休假”。例如,湖北省提出,有條件的地方和企事業單位可根據實際情況,依法優化調整夏季作息安排,為職工周五下午與周末外出休閑度假創造有利條件;廣東省出臺的有關文件也提出,支持旅游綜合改革示范市依法優化調整夏季作息安排,為職工在周五下午與周末結合外出休閑度假創造便利條件。

  深挖汽車后市場潛力

  在重視服務消費的同時,實施方案對促進實物消費結構升級也持續保持高度關注。

  在大力發展住房租賃市場方面,實施方案提出總結推廣住房租賃試點經驗,加快研究建立住房租賃市場建設評估指標體系。發揮國有租賃企業對市場的引領、規范、激活和調控作用,支持專業化、機構化住房租賃企業發展。加快建設政府主導的住房租賃管理服務平臺。鼓勵有條件的城市結合實際探索發展共有產權住房,多渠道解決群眾住房問題。加快出臺城鎮住房保障條例、住房租賃條例和住房銷售管理條例。建立健全房地產信息發布機制,加強輿論引導,穩定市場預期。此項工作將由住房城鄉建設部、國家發展改革委按職責分工負責。

  對促進汽車消費優化升級,實施方案提出了不少具體措施。方案強調,要繼續實施新能源汽車車輛購置稅優惠政策,完善新能源汽車積分管理制度,落實好乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法,研究建立碳配額交易制度。完善新能源汽車充電設施標準規范,大力推動“互聯網+充電基礎設施”,提高充電服務智能化水平。研究制定促進智能汽車創新發展的政策措施。實施汽車銷售管理辦法,打破品牌授權單一模式,鼓勵發展共享型、節約型、社會化的汽車流通體系。深入推進汽車平行進口試點。全面取消二手車限遷政策,便利二手車交易。修訂報廢汽車回收管理辦法。積極發展汽車賽事、旅游文化、改裝等相關產業,深挖汽車后市場潛力。綜合運用發行城市停車場建設專項債券、調整完善車輛購置稅分配政策等措施,加大停車設施建設資金支持力度。

  在信息消費領域,方案則要求,要加大網絡提速降費力度。加快推進第五代移動通信(5G)技術商用。支持企業加大技術研發投入,突破核心技術,帶動產品創新,提升智能手機、計算機等產品中高端供給體系質量。

關鍵詞:實物消費 旅游業
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