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國辦發文落實優化營商環境政策 維護良好市場秩序

來源:北京商報 2018-11-09 08:32中國投資咨詢網 A-A+

   國務院辦公廳下發了《國務院辦公廳關于聚焦企業關切進一步推動優化營商環境政策落實的通知》。《通知》指出,近年優化營商環境工作取得積極成效,但同時我國營商環境仍存在小微企業融資難、投資不便利、審批難審批慢、產權保護不到位等問題。目前亟需以市場主體期待和需求為導向,加快打造市場化、法治化、國際化營商環境,增強企業發展信心和競爭力。

  當日,中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開經濟形勢專家和企業家座談會,就當前經濟形勢、謀劃明年發展聽取意見建議。李克強指出,要深入推進供給側結構性改革,積極補短板促升級,更大力度減稅降費,采取有效措施努力讓民營企業、小微企業融資難融資貴狀況有比較明顯的改善。

  營造公平競爭市場環境

  推動緩解中小微企業融資難融資貴問題。財政部、人力資源社會保障部、人民銀行要指導各地區加大創業擔保貸款貼息資金支持。銀保監會要督促有關金融機構堅決取消和查處各類違規手續費,除銀團貸款外,不得向小微企業收取貸款承諾費、資金管理費,嚴格限制向小微企業收取財務顧問費、咨詢費等費用。

  清理地方保護和行政壟斷行為。市場監管總局、發展改革委要在2018年底前組織各地區、各有關部門完成對清理廢除妨礙統一市場和公平競爭政策文件、執行公平競爭審查制度情況的自查,并向全社會公示;2019年修訂《公平競爭審查制度實施細則(暫行)》。

  進一步減少社會資本市場準入限制。發展改革委、商務部要牽頭負責在2018年底前修訂并全面實施新版市場準入負面清單。發展改革委、商務部要在2019年3月底前,全面清理取消在外商投資準入負面清單以外領域針對外資設置的準入限制。

  進一步促進外商投資。發展改革委、商務部要在2019年3月底前完成《外商投資產業指導目錄》和《中西部地區外商投資優勢產業目錄》修訂工作,擴大鼓勵外商投資范圍。財政部、稅務總局、發展改革委、商務部要在2018年底前制定出臺征管辦法等政策文件,督促各地區嚴格執行外商再投資暫不征收預提所得稅政策適用范圍從鼓勵類外資項目擴大至所有非禁止項目和領域的要求。

  降低企業負擔

  降低進出口環節合規成本和推進通關便利化。海關總署要牽頭商有關部門進一步優化通關流程和作業方式,2018年底前整體通關時間比2017年壓減1/3,到2021年壓減1/2。

  完善出口退稅政策,加快出口退稅進度。稅務總局、海關總署等部門要加強合作,進一步加快出口退稅進度,對信用評級高、納稅記錄好的企業簡化手續、縮短退稅時間;確保2018年底前將辦理退稅平均時間由目前13個工作日縮短至10個工作日。

  深化商事制度改革。國務院審改辦、市場監管總局要會同有關部門按時在全國范圍內對第一批106項涉企行政審批事項開展“證照分離”改革,逐一制定出臺直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾或優化準入服務的具體辦法和加強事中事后監管的措施,并于2018年11月10日前向社會公開。

  清理物流、認證、檢驗檢測、公用事業等領域經營服務性收費。發展改革委、交通運輸部、公安部、市場監管總局、生態環境部要組織落實貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗“三檢合一”等政策,2018年底前公布貨車“三檢合一”檢驗檢測機構名單。

  整治政府部門下屬單位、行業協會商會、中介機構等亂收費行為。發展改革委、市場監管總局要督促指導各有關部門在2019年3月底前,對本部門下屬單位涉企收費情況進行一次全面清理,整頓政府部門下屬單位利用行政權力違規收費行為。人民銀行、銀保監會、證監會要推動中國銀行間市場交易商協會、中國支付清算協會、中國證券投資基金業協會、中國互聯網金融協會等金融類協會規范合理收取會費、服務費。

  規范降低涉企保證金和社保費率,減輕企業負擔。人力資源社會保障部、財政部、稅務總局、醫保局等部門要根據國務院有關部署,抓緊制定出臺降低社保費率的具體實施辦法,與征收體制改革同步實施。

  維護良好市場秩序

  加快知識產權保護體系建設。知識產權局要采取措施提高專利、商標注冊審查質量和效率,確保2018年底前將商標注冊審查周期壓縮至6個月、高價值專利審查周期壓減10%以上。市場監管總局要會同公安部、農業農村部、海關總署、知識產權局等有關部門在2018年底前制定出臺對網購、進出口等重點領域加強知識產權執法的實施辦法。

  創新市場監管方式。市場監管總局要在2018年底前研究制定在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的指導意見。發展改革委要會同有關部門加快信用體系建設,2018年底前完成50個以上重點領域聯合獎懲備忘錄。

  組織開展營商環境評價。發展改革委要牽頭在2018年底前構建營商環境評價機制,通過引入第三方等方式在22個城市開展試評價;2019年在各省(區、市)以及計劃單列市、副省級城市、省會城市、若干地級市開展營商環境評價,編制發布《中國營商環境報告》;2020年在全國地級及以上城市開展營商環境評價。

關鍵詞:營商環境
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