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中央發文《學前教育深化改革規范發展的若干意見》

來源:北京商報 2018-11-16 08:44中國投資咨詢網 A-A+

   一直被認為是投資風口的早幼教領域迎來了最嚴的政策禁令。11月15日,《中共中央國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》正式發布。意見明確指出,民辦園一律不準單獨或作為一部分資產打包上市。上市公司不得通過股票市場融資投資營利性幼兒園,不得通過發行股份或支付現金等方式購買營利性幼兒園資產。

  此前,A股上市公司威創股份借收購民辦連鎖園轉型被業內認為是學前教育資產證券化的典型案例,紅纓教育、金色搖籃等品牌均被收購。但根據最新發布的規范意見,未來民辦幼兒園的資產證券化之路將陷入停滯狀態。

  當下不少投資機構開始關注幼教領域的原因在于,民辦教育促進法的修改給幼教產業足夠的空間,其次許多幼教資產看到了資本化路徑,資產證券化被激活。除了威創股份、秀強股份,A股還有長方集團、和晶科技、勤上光電也對幼教進行了布局,并購資金總額超33億元。其中,最大的一筆便是威創股份以8.57億元收購金色搖籃連鎖幼兒園。方正和生投資有限責任公司投資副總裁吉立寅認為,早幼教領域由于中國人口結構方面的變化,產生了許多新的投資機會,這也是資本相繼涌入的原因。

  在幼教資產證券化背景下,幼教企業擴張的模式以直營和加盟為主。一位不愿具名的業內專家指出,對于加盟遠大于直營的幼教企業,看重的是收取加盟費而不主導運營,只要完成業績承諾即可。但是續費和品牌保證就是一個很大的問題,即使是上市公司,也不能很好地監控管理問題。所以,從長期來看,幼教企業的利潤并不一定是來自于幼兒園本身創造的真實價值,存在創始人完成任務套現離場、幼兒園的管理和教育教學失控的局面。

  幼教公司的紛紛上市導致了民辦幼兒園走上資產證券化之路,部分民辦幼兒園出現了過度逐利和幼兒安全的問題。與此同時,教育部下發了“普惠性幼兒園覆蓋率達到80%左右”的剛性指標,這些無不為學前教育的深化改革埋下了伏筆。

  除了此次頒布民辦幼兒園上市禁令以遏制過度逐利行為,意見還對沒有取得辦學資格的無證幼兒園提出了整改要求,各地要將無證園全部納入監管范圍,建立工作臺賬,穩妥做好排查、分類、扶持和治理工作。加大整改扶持力度,通過整改扶持規范一批無證園,達到基本標準的,頒發辦園許可證。整改后仍達不到安全衛生等辦園基本要求的,地方政府要堅決予以取締,并妥善分流和安置幼兒。2020年年底前,各地要穩妥完成無證園治理工作。

關鍵詞:學前教育 改革規范
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