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2019-2023年中國公私合作(PPP)模式深度分析及發展戰略研究報告

首次出版:2015年4月最新修訂:2019年8月交付方式:特快專遞(2-3天送達)

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報告目錄內容概述 定制報告

第一章 公私合作(PPP)相關概念
1.1 公私合作(PPP)簡介
1.1.1 廣義和狹義PPP定義
1.1.2 中國財政部PPP定義
1.1.3 與特許經營區別分析
1.2 PPP項目分類及實施要點
1.2.1 PPP項目分類
1.2.2 實施要點對比
1.3 PPP項目合同分析
1.3.1 合同主體與體系
1.3.2 合同具體內容
1.3.3 合同風險化解
1.4 PPP項目回報機制
1.4.1 回報機制概念
1.4.2 回報機制內容
1.4.3 回報機制類型
1.5 物有所值(VFM)評價
1.5.1 VFM綜合分析
1.5.2 VFM評價類型
1.5.3 VFM適用性分析
1.5.4 各階段VFM監測
1.5.5 國外VFM發展
第二章 PPP相關模式概述
2.1 BOT模式
2.1.1 基本概念分析
2.1.2 模式適用情況
2.1.3 市場主體分析
2.1.4 項目交易結構
2.1.5 項目實施階段
2.1.6 風險規避機制
2.2 TOT模式
2.2.1 基本概念分析
2.2.2 模式適用情況
2.2.3 項目交易結構
2.2.4 融資模式優勢
2.2.5 風險規避機制
2.3 BOO模式
2.3.1 基本概念分析
2.3.2 模式適用情況
2.3.3 項目交易結構
2.3.4 與BOT的區別
2.4 ROT模式
2.4.1 基本概念分析
2.4.2 模式適用情況
2.4.3 項目交易結構
2.5 TBT模式
2.5.1 基本概念分析
2.5.2 模式適用情況
2.5.3 項目交易結構
第三章 2017-2019年中國PPP模式發展環境分析
3.1 經濟環境
3.1.1 宏觀經濟概況
3.1.2 固定資產投資
3.1.3 宏觀經濟展望
3.1.4 投資結構分析
3.2 社會環境
3.2.1 社會消費規模
3.2.2 居民收入水平
3.2.3 居民消費水平
3.3 金融環境
3.3.1 財政收支預算分析
3.3.2 政府整體債務情況
3.3.3 地方政府債務規模
3.3.4 社會融資規模狀況
3.4 城鎮化建設
3.4.1 城鎮化發展水平
3.4.2 新型城鎮化建設
3.4.3 城鎮化面臨困境
3.4.4 城鎮化發展潛力
第四章 2017-2019年中國PPP模式發展原因分析
4.1 政府債務發展情況分析
4.1.1 地方債務發展現狀
4.1.2 地方債務發展進程
4.1.3 政府債務監管加強
4.1.4 化解地方債重要性
4.2 PPP化解政府債務運作分析
4.2.1 化解可行性分析
4.2.2 債務化解模式分析
4.2.3 債務化解模式應用
4.3 PPP模式增加地方債風險分析
4.3.1 存在問題提示
4.3.2 風險機制分析
4.3.3 風險路徑分析
第五章 2017-2019年全球PPP模式發展分析
5.1 發達國家PPP模式發展概況
5.1.1 歐洲發展模式
5.1.2 北美發展模式
5.1.3 亞太發展模式
5.2 國際PPP模式的相關法律制度
5.2.1 德國立法情況
5.2.2 美國立法情況
5.2.3 法國立法情況
5.2.4 英國立法情況
5.3 “一帶一路”建設PPP模式應用分析
5.3.1 “一帶一路”PPP模式發展現狀
5.3.2 PPP模式建設“一帶一路”作用
5.3.3 緬甸經濟區深水港和工業園項目
5.3.4 巴基斯坦薩察爾50MW風電項目
5.3.5 牙買加H2K高速公路南北線項目
5.4 國際PPP項目風險分析與控制
5.4.1 國際PPP項目風險分類
5.4.2 國際PPP項目風險控制
5.5 國際PPP項目運營案例回顧
5.5.1 美屬維爾京群島節能項目
5.5.2 美國馬薩諸塞州3號公路項目
5.5.3 西班牙——法國跨境高鐵項目
5.5.4 澳大利亞新皇家婦女醫院項目
第六章 2017-2019年中國PPP模式發展分析
6.1 PPP事業發展歷程分析
6.1.1 探索試行階段
6.1.2 穩定推廣階段
6.1.3 波動發展階段
6.1.4 全面普及階段
6.2 2017-2019年PPP項目運行情況分析
6.2.1 國內PPP項目運行現狀
6.2.2 PPP示范項目運行情況
6.2.3 管理庫PPP項目運行情況
6.3 PPP發展結構現狀分析
6.3.1 項目財政支出情況
6.3.2 區域項目開展情況
6.3.3 公共服務項目情況
6.3.4 綠色環保項目情況
6.3.5 社會資本結構狀況
6.3.6 貧困縣項目開展情況
6.4 中國PPP事業發展中關鍵問題和挑戰
6.4.1 缺乏明確頂層管理
6.4.2 理論內涵缺乏共識
6.4.3 管理機制尚未統一
6.4.4 重融資輕運營嚴重
6.4.5 資本方參與不協調
6.4.6 政府能力建設滯后
6.5 推進中國PPP事業健康發展建議
6.5.1 樹立正確發展理念
6.5.2 加強制度環境建設
6.5.3 提升各方參與能力
6.5.4 調整部門管理體系
6.5.5 加強示范項目推廣
6.5.6 推動多層次的改革
第七章 2017-2019年中國交通領域PPP模式應用及案例分析
7.1 交通運輸PPP模式發展綜合分析
7.1.1 項目發展現狀
7.1.2 可行性及優勢
7.1.3 項目操作模式
7.1.4 存在問題分析
7.1.5 發展對策分析
7.2 公路PPP模式發展情況及案例分析
7.2.1 項目發展分析
7.2.2 PPP項目特點
7.2.3 項目融資現狀
7.2.4 項目融資問題
7.2.5 北京高速公路項目
7.3 鐵路PPP模式發展情況及案例分析
7.3.1 背景及適用性分析
7.3.2 PPP融資模式解析
7.3.3 應用PPP模式難點
7.3.4 貴州鐵路建設項目
7.3.5 寧夏城際鐵路項目
7.4 機場PPP模式發展情況及案例分析
7.4.1 PPP項目運營機制
7.4.2 應用可行性分析
7.4.3 風險控制與回報
7.4.4 發展路徑及問題
7.4.5 美國PPP實踐經驗
7.4.6 機場項目案例分析
7.5 城市軌道交通PPP模式發展情況及案例分析
7.5.1 城市軌道交通理解
7.5.2 城市軌交項目發展
7.5.3 城市軌交項目特點
7.5.4 難點與發展趨勢
7.5.5 投融資案例分析
7.5.6 福州市軌交項目
7.6 港口PPP模式發展情況及案例分析
7.6.1 發展背景及優勢
7.6.2 美國港口項目經驗
7.6.3 港口PPP項目案例
第八章 2017-2019年中國環保行業PPP模式發展情況及案例分析
8.1 環保產業PPP發展綜合分析
8.1.1 產業發展進程
8.1.2 產業發展現狀
8.1.3 應用優勢分析
8.1.4 政策監管情況
8.1.5 存在問題分析
8.2 污水處理領域PPP模式應用
8.2.1 行業相關概念
8.2.2 行業發展現狀
8.2.3 相關發展政策
8.2.4 行業風險分析
8.2.5 應用問題分析
8.3 城市水務工程PPP模式應用
8.3.1 行業相關概念
8.3.2 行業特點分析
8.3.3 行業應用效益
8.3.4 行業發展現狀
8.4 環保行業PPP模式案例分析
8.4.1 武漢清水入江項目
8.4.2 江蘇水處理項目
8.4.3 江西太湖水庫項目
8.4.4 揭陽污水處理項目
第九章 2017-2019年中國垃圾處理領域PPP模式應用及案例分析
9.1 垃圾處理行業PPP綜述
9.1.1 發展背景分析
9.1.2 行業發展情況
9.1.3 應用優勢分析
9.2 城市生活垃圾分類處理PPP模式發展情況及案例分析
9.2.1 行業發展概述
9.2.2 模式應用分類
9.2.3 PPP可行性分析
9.2.4 太原垃圾分類處理項目
9.2.5 寧波廚余垃圾處理項目
9.3 垃圾焚燒發電PPP模式發展情況及案例分析
9.3.1 行業發展概況
9.3.2 行業發展現狀
9.3.3 項目建設要點
9.3.4 項目發展效益
9.3.5 太原垃圾焚燒發電項目
9.4 危險廢物處置PPP模式發展情況及案例分析
9.4.1 項目發展現狀
9.4.2 行業特點分析
9.4.3 應用優勢分析
9.4.4 福建工業廢物處置項目
9.5 農村垃圾處理PPP模式發展情況
9.5.1 發展情況分析
9.5.2 行業相關政策
9.5.3 應用優勢分析
9.5.4 項目執行案例
第十章 2017-2019年中國醫療養老領域PPP模式應用及案例分析
10.1 醫療衛生服務業PPP模式應用及案例分析
10.1.1 行業發展現狀
10.1.2 市場發展價值
10.1.3 項目應用范圍
10.1.4 項目應用模式
10.1.5 發展制約因素
10.1.6 福建寧化醫院項目
10.2 養老行業PPP模式應用及案例分析
10.2.1 行業發展情況
10.2.2 項目運行現狀
10.2.3 項目機制分析
10.2.4 應用優勢分析
10.2.5 贛州養老中心項目
10.3 醫療養老行業PPP模式及案例分析
10.3.1 行業發展情況
10.3.2 應用現狀分析
10.3.3 項目實施難點
10.3.4 應用創新分析
10.3.5 國際實踐經驗
10.3.6 吉林醫養結合項目
10.3.7 山東醫養結合項目
第十一章 2017-2019年中國園區開發PPP模式應用及案例分析
11.1 產業園區PPP模式應用概述
11.1.1 概念及運作結構
11.1.2 項目模式分析
11.1.3 項目各方職責
11.1.4 應用價值分析
11.2 園區PPP模式投資風險解析
11.2.1 投資回報分析
11.2.2 收益分配分析
11.2.3 風險分擔分析
11.3 科技型產業園區PPP模式應用
11.3.1 相關概念和功能
11.3.2 應用特點及優勢
11.3.3 應用必要性分析
11.3.4 應用可行性分析
11.4 物流園區PPP模式應用
11.4.1 物流園區概況
11.4.2 發展情況分析
11.4.3 應用問題分析
11.4.4 制度建設對策
11.5 園區開發PPP項目案例分析
11.5.1 滁州科創園區項目
11.5.2 南京產業新城項目
11.5.3 教育園區建設項目
第十二章 2017-2019年中國旅游業PPP模式應用及案例分析
12.1 旅游業推行PPP模式概況
12.1.1 項目發展情況
12.1.2 項目“異化”分析
12.1.3 應用問題及建議
12.1.4 日月湖旅游項目
12.2 文旅行業領域PPP模式應用
12.2.1 行業相關概念
12.2.2 發展情況分析
12.2.3 回報機制設計
12.2.4 大明宮公園項目
12.3 全域旅游領域PPP模式應用
12.3.1 發展情況分析
12.3.2 應用優勢分析
12.3.3 應用需求分析
12.3.4 開發模式分析
12.3.5 項目開發類型
12.3.6 項目執行案例
第十三章 2017-2019年中國其他領域PPP模式應用及案例分析
13.1 海綿城市PPP模式發展情況及案例分析
13.1.1 行業相關概念
13.1.2 應用問題分析
13.1.3 發展對策分析
13.1.4 國外實踐經驗
13.1.5 貴州海綿城市項目
13.2 教育PPP模式發展情況及案例分析
13.2.1 發展情況分析
13.2.2 高等教育應用
13.2.3 基礎教育應用
13.2.4 學前教育應用
13.2.5 問題建議分析
13.2.6 山東城鄉教育項目
13.3 農業PPP模式發展情況及案例分析
13.3.1 發展情況分析
13.3.2 項目運行現狀
13.3.3 應用優勢分析
13.3.4 運用模式探究
13.3.5 發展前景分析
13.3.6 發展問題分析
13.3.7 淮北生態農業項目
第十四章 PPP項目資產證券化分析
14.1 PPP資產證券化項目發展情況
14.1.1 概念與相關政策
14.1.2 證券化優勢分析
14.1.3 國外發展經驗
14.2 PPP資產證券化項目結構分析
14.2.1 項目證券化參與方
14.2.2 證券化框架與流程
14.2.3 證券化產品特點
14.2.4 證券化主要模式
14.2.5 證券化風險提示
14.2.6 證券化難點分析
14.3 2017-2019年PPP債券市場發展情況
14.3.1 2017年:專項債券推出
14.3.2 2018年:市場較快發展
14.3.3 2019年:政策細則發布
14.4 PPP資產證券化案例分析
14.4.1 華夏幸福新型城鎮化項目
14.4.2 廣珠深高速公路ABS項目
14.4.3 資陽市雁江區停車場項目
第十五章 2017-2019年金融機構參與PPP項目的途徑及案例分析
15.1 金融機構參與PPP項目發展概況
15.1.1 PPP融資渠道
15.1.2 參與現狀分析
15.1.3 發展問題解析
15.1.4 融資難原因解析
15.1.5 強監管政策影響
15.2 商業銀行參與PPP項目分析
15.2.1 項目參與現狀
15.2.2 參與動機解讀
15.2.3 市場發展價值
15.2.4 債權融資分析
15.2.5 股權融資分析
15.2.6 資產證券化分析
15.3 保險資金參與PPP項目分析
15.3.1 保險資金相關概念
15.3.2 保險資金投資范圍
15.3.3 保險相關政策分析
15.3.4 參與PPP可行性分析
15.3.5 參與項目路徑分析
15.3.6 保險投資案例分析
第十六章 中投產業研究院對公私合作PPP行業的投資分析
16.1 公私合作PPP行業投資背景分析
16.1.1 行業投資現狀
16.1.2 行業投資前景
16.1.3 行業投資機會
16.2 公私合作PPP行業投資風險提示
16.2.1 市場風險
16.2.2 政策風險
16.2.3 經營風險
16.2.4 技術風險
16.2.5 法律風險
16.3 公私合作PPP行業投資建議
16.3.1 項目風險防范
16.3.2 行業投資建議
第十七章 PPP項目運營及監管綜合分析
17.1 PPP項目全生命周期管理分析
17.1.1 全生命周期管理概況
17.1.2 各階段管理主要內容
17.2 PPP全生命周期動態化績效管理
17.2.1 開展動態化績效管理意義
17.2.2 動態績效管理主客體理解
17.2.3 多層面績效管理內容分析
17.2.4 各環節項目績效管理解析
17.3 PPP稅務發展分析
17.3.1 PPP稅務管理發展現狀及問題
17.3.2 PPP模式稅收政策的國際對比
17.3.3 不同回報機制下項目稅務處理
17.4 PPP項目監管體系及績效考核體系建設
17.4.1 項目監管必要性分析
17.4.2 項目監管體系建設
17.4.3 項目績效考核體系
17.4.4 績效考核建設案例
17.5 PPP制度與能力建設
17.5.1 制度與能力建設意義
17.5.2 項目制度建設要點
17.5.3 項目能力建設要點
17.5.4 制度與能力建設成果
第十八章 2017-2019年中國PPP模式相關政策分析
18.1 2016-2018年主要政策態勢
18.1.1 2016年:引導和鼓勵
18.1.2 2017年:規范和管理
18.1.3 2018年:穩定和發展
18.2 2017年PPP模式重點政策解讀
18.2.1 激發民間有效投資活力意見
18.2.2 規范PPP平臺項目管理通知
18.2.3 加強央企PPP業務風險管控
18.2.4 鼓勵民間資本參與PPP項目
18.3 2018年PPP模式重點政策解讀
18.3.1 增強防范地方債務風險
18.3.2 規范金融企業投融資行為
18.3.3 推進實施預算績效管理
18.4 2019年PPP模式重點政策解讀
18.4.1 推進PPP發展意見
18.4.2 政府投資條例解讀
18.4.3 梳理地方政府隱性債
18.4.4 加強PPP投資和建設管理
附錄
附錄一:關于規范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項目庫管理的通知
附錄二:關于規范金融企業對地方政府和國有企業投融資行為有關問題的通知
附錄三:中共中央、國務院發布關于全面實施預算績效管理的意見
附錄四:關于推進政府和社會資本合作規范發展的實施意見
附錄五:政府投資條例
附錄六:國家發展改革委關于依法依規加強PPP項目投資和建設管理的通知

圖表目錄

圖表 PPP項目兩大分類
圖表 兩類PPP項目實施要點對比
圖表 中國物有所值評價方法體系圖
圖表 VFM概念示意圖
圖表 BOT模式的交易結構
圖表 TOT模式的交易結構
圖表 BOO模式的交易結構
圖表 ROT模式的交易結構
圖表 TBT模式的交易結構
圖表 2014-2018年國內生產總值及其增長速度
圖表 2014-2018年三次產業增加值占國內生產總值比重
圖表 2019年中國GDP核算數據
圖表 2014-2018年三次產業投資占固定資產投資(不含農戶)比重
圖表 2018年分行業固定資產投資(不含農戶)增長速度
圖表 2018年固定資產投資新增主要生產與運營能力
圖表 2018-2019年固定資產投資(不含農戶)同比增速
圖表 2019年固定資產投資(不含農戶)主要數據
圖表 2018年全國社會消費品零售總額月度同比增長
圖表 2018年社會消費品零售總額主要數據
圖表 2019年社會消費品零售總額分月同比增速
圖表 2019年社會消費品零售總額主要數據
圖表 2018年與2017年居民人均可支配收入平均數與中位數對比
圖表 2019年居民人均可支配收入平均數與中位數
圖表 2017年全國居民人均消費支出及其構成
圖表 2018年居民人均消費支出及構成
圖表 2019年居民人均消費支出及構成
圖表 中央政府對PPP項目的支持
圖表 政府主導的PPP基金
圖表 金融機構主導的PPP基金
圖表 社會企業主導的PPP基金
圖表 社會資本參與PPP項目
圖表 緬甸皎漂特別經濟區深水港和工業園項目基本信息
圖表 巴基斯坦薩察爾50MW風電項目基本信息
圖表 牙買加H2K高速公路南北線項目基本信息
圖表 牙買加H2K高速公路南北線項目交易結構
圖表 牙買加H2K高速公路南北線項目風險識別與管理
圖表 牙方對中方的激勵措施
圖表 澳大利亞新皇家婦女醫院項目交易結構
圖表 示范項目總體落地率變化
圖表 2018年末落地示范項目數行業分布
圖表 2018年末落地示范項目投資額行業分布
圖表 2018年末各地示范項目數
圖表 2018年末各地示范項目投資額
圖表 1,589家社會資本的分類及占比
圖表 民資背景落地示范項目數行業分布
圖表 民資背景落地示范項目投資額行業分布
圖表 2018年末各地累計已開工示范項目數及其開工率
圖表 2018年末各地累計已開工示范項目投資額
圖表 2018年4,074個新入庫發布項目按月分布情況
圖表 2018年各季度凈增項目數地區分布
圖表 2018年各季度凈增項目投資額地區分布
圖表 2018年末各地管理庫項目數
圖表 2018年各季度凈增項目數行業分布
圖表 2018年各季度凈增項目投資額行業分布
圖表 2018年末管理庫項目數行業分布
圖表 2018年末管理庫項目投資額行業分布
圖表 2017年12月末至2018年12月末管理庫落地率變化
圖表 2018年各季度凈增落地項目數地區分布
圖表 2018年各季度凈增落地項目投資額地區分布
圖表 2018年末管理庫累計落地項目數地區分布
圖表 2018年末管理庫累計落地項目投資額地區分布
圖表 2018年末管理庫各地累計落地率
圖表 2018年管理庫各地落地率同比變化情況
圖表 2018年各季度凈增落地項目數行業分布
圖表 2018年各季度凈增落地項目投資額行業分布
圖表 2018年末累計落地項目數行業分布
圖表 2018年末累計落地項目投資額行業分布
圖表 2018年各季度凈增落地開工項目數地區分布
圖表 2018年末各地累計已開工項目投資額
圖表 2018年末管理庫項目數按回報機制分布
圖表 2018年末管理庫項目投資額按回報機制分布
圖表 四大經濟區域項目情況
圖表 四大經濟區域落地項目情況
圖表 消費領域基本公共服務項目情況
圖表 消費領域基本公共服務落地項目情況
圖表 民資背景落地項目數行業分布
圖表 民資背景落地項目投資額行業分布
圖表 2018年末貧困縣PPP項目數地區分布
圖表 2018年末貧困縣PPP項目投資額地區分布
圖表 《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》交通運輸發展主要指標
圖表 北京興延高速公路項目交易結構
圖表 北京興延高速公路項目投融資結構
圖表 北京興延高速公路項目合同體系
圖表 中國鐵路PPP融資模式的主要運作機制
圖表 寧夏石嘴山至固原城際鐵路項目具體運作模式
圖表 寧夏石嘴山固原城際鐵路項目出資規模及股權比例
圖表 陜西省韓城市通用機場項目概況
圖表 陜西省韓城市通用機場項目資金來源
圖表 內蒙古鄂爾多斯市鄂托克前旗通用機場建設PPP項目概況
圖表 內蒙古鄂爾多斯市鄂托克前旗通用機場建設PPP項目資金來源
圖表 北京地下軌道交通4號線的風險分擔方案
圖表 北京地下軌道交通14號線的風險分擔方案
圖表 北京地下軌道交通14號線的風險分擔方案(續表)
圖表 北京地下軌道交通4號線PPP項目各階段風險與應對措施
圖表 福建省福州市軌道交通2號線項目進展情況
圖表 福建省福州市軌道交通2號線項目交易結構
圖表 福建省福州市軌道交通2號線項目合同體系
圖表 盱眙港口、產業園及道路建設項目概況
圖表 盱眙港口、產業園及道路建設項目資金來源
圖表 鶴峰縣溇水河航道治理及港口工程建設PPP項目概況
圖表 大連長興島石化區港口設施項目概況
圖表 環保PPP項目增值稅稅收優惠政策
圖表 環保PPP項目企業所得稅稅收優惠政策
圖表 2018年環保類PPP行業相關政策
圖表 江西尋烏太湖水庫項目交易結構
圖表 江西尋烏太湖水庫項目投融資模式
圖表 廣東省揭陽市九座污水處理廠項目合同體系
圖表 生活垃圾焚燒發電PPP項目交易結構
圖表 危險廢物處置項目PPP模式流程圖
圖表 泉州市工業廢物綜合處置中心PPP項目交易結構
圖表 淮南市壽縣縣域農村垃圾治理工程PPP項目概況
圖表 淮南市壽縣縣域農村垃圾治理工程PPP項目資金來源
圖表 伊通滿族自治縣農村垃圾收集轉運建設PPP項目概況
圖表 伊通滿族自治縣農村垃圾收集轉運建設PPP項目資金來源
圖表 贛州市章貢區社區居家養老服務中心項目交易結構
圖表 贛州市章貢區社區居家養老服務中心項目回報機制
圖表 贛州市章貢區社區居家養老服務中心項目服務范圍
圖表 贛州市章貢區社區居家養老服務中心項目政府固定補助標準
圖表 贛州市章貢區社區居家養老服務中心項目政府民生補貼標準
圖表 山東菏澤楓葉正紅醫養一體化項目交易結構
圖表 物流園區開發模式優缺點
圖表 駐馬店市確山縣職業教育園區建設PPP項目概況
圖表 承德市承德縣教育園區一期建設項目PPP項目概況
圖表 承德市承德縣教育園區一期建設項目PPP項目資金來源
圖表 大明宮國家遺址公園PPP項目各參與方關系
圖表 大明宮國家遺址公園PPP項目融資結構
圖表 成立SPV公司作為全域旅游開發的主體
圖表 以PPP引導基金推動旅游產業升級
圖表 PPP的回報機制
圖表 專項基礎建設PPP項目
圖表 區域綜合開發PPP項目
圖表 單項重點PPP項目
圖表 特色村鎮PPP項目
圖表 日照市五蓮縣全域旅游建設工程PPP項目概況
圖表 日照市五蓮縣全域旅游建設工程PPP項目資金來源
圖表 廣西貴港市覃塘區全域旅游PPP項目概況
圖表 廣西貴港市覃塘區全域旅游PPP項目資金來源
圖表 “PPP+”融資方式及適用情形
圖表 典型的PPP資產證券化結構
圖表 混合增強基本操作流程圖
圖表 項目申報階段流程圖
圖表 華夏幸福PPP項目交易結構
圖表 華夏幸福資產支持專項計劃交易結構
圖表 計劃資產支持證券基本情況
圖表 預測可用性服務費收入
圖表 針對SPV公司的直接融資
圖表 針對投資PPP項目的社會資本的間接融資
圖表 項目交易結構
圖表 商業銀行理財資金借道股權投資
圖表 政府引導型PPP基金結構圖
圖表 社會資本融資型PPP基金結構圖
圖表 奉化溪口雪竇山PPP項目投資結構
圖表 中信建投——網新建投慶春路隧道PPP項目資產支持專項計劃結構
圖表 中國人壽青島地鐵4號線PPP項目交易架構
圖表 太平資產上海建工PPP項目交易架構
圖表 PPP項目識別階段的主要內容
圖表 PPP項目準備階段的主要內容
圖表 PPP項目采購階段的主要內容
圖表 PPP項目執行階段的主要內容
圖表 PPP績效管理中的多元關系
圖表 PPP項目績效評價指標框架
圖表 PPP監管體系及層次
圖表 政府方審查、批準和備案的事項

政府和社會資本合作(PPP,Public-Private-Partnership縮寫),是指政府與私人組織之間,為了合作建設城市基礎設施項目,或是為了提供某種公共物品和服務,以特許權協議為基礎,彼此之間形成一種伙伴式的合作關系,并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務,以確保合作的順利完成,最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。

2014年9月,財政部發出《關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》,要求盡快形成有利于促進PPP發展的制度體系。2017年9月,國務院印發《關于進一步激發民間有效投資活力促進經濟持續健康發展的指導意見》,提出了十方面的政策措施,進一步激發民間有效投資。2018年10月底,《國務院辦公廳關于保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》提出,鼓勵地方依法合規采用政府和社會資本合作(PPP)等方式,撬動社會資本特別是民間投資投入補短板重大項目。緊接著,財政部在下發的《關于加強中國政企合作投資基金管理的通知》中表示,對民營企業參與的政府和社會資本合作(PPP)項目要給予傾斜。

截至2018年末,全國政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項目管理庫項目累計8,654個、投資額13.2萬億元;落地項目累計4,691個、投資額7.2萬億元,落地率54.2%;累計落地示范項目895個、投資額2.0萬億元,落地率90.5%。

2019年3月,財政部印發《關于推進政府和社會資本合作規范發展的實施意見》,明確規范推進政府和社會資本合作(PPP)項目實施,明確嚴控10%支出紅線等規范化舉措的同時,也明確鼓勵民資和外資參與,優先支持基礎設施補短板及健康、養老、文化、體育、旅游等公益性領域。2019年4月,國務院頒布了《政府投資條例》,對PPP項目投資和建設管理做出了更系統、更明確、更嚴格的規定,為PPP發展提供了全面、穩定、高層次的法律制度框架,是目前我國法律效力最高、與PPP關系十分密切的行政性法規。2019年7月,國家發改委印發了《關于依法依規加強PPP項目投資和建設管理的通知》,并指出,一是要全面、深入開展PPP項目可行性論證和審查;二是嚴格依法依規履行項目決策程序;三是嚴格實施方案審核,依法依規遴選社會資本;四是嚴格執行國務院關于固定資產投資項目資本金制度的各項規定;五是依法依規將所有PPP項目納入全國投資項目在線審批監管平臺統一管理;六是加強PPP項目監管,堅決懲戒違規失信行為。

規范文件的發布,說明PPP進入規范常態化調整發展階段,同時也給予了市場規范運作PPP項目的信心。可以看到,PPP政策支持的明確信號已開始釋放,規范發展下的PPP項目建設正在逐步回暖。

中投產業研究院發布的《2019-2023年中國公私合作(PPP)模式深度分析及發展戰略研究報告》共十八章。首先介紹了PPP模式相關概念,發展模式和PPP模式化解政府債務的內容,并分析了PPP模式的國際發展經驗、中國發展環境和發展現狀。隨后,報告對PPP模式在交通領域、環保行業、垃圾處理領域、園區開發領域、旅游業以及包括海綿城市、農業和教育在內的各領域分別進行了發展情況和案例分析。接著報告對PPP項目資產證券化、國內金融機構如何參與PPP項目及PPP行業投資價值進行了分析。最后深入分析了PPP項目的運營及監管方面的內容,并對近年國內PPP相關政策做了詳細梳理。

本研究報告數據主要來自于國家統計局、商務部、財政部、中投產業研究院、中投產業研究院市場調查中心以及國內外重點刊物等渠道,數據權威、詳實、豐富。您或貴單位若想對PPP模式有個系統深入的了解、或者想投資PPP相關領域,本報告將是您不可或缺的重要參考工具。

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