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這些賺錢的方法你懂嗎?

2016-06-29 13:47中國投資咨詢網 A-A+

   地方政府作為一個區域的大管家,方方面面都要牽涉其中,要花錢的地方實在太多,但是巧婦難為無米之炊,怎么解決收入的問題可以說是每個政府的頭等大事。工作的原因,去過不同的城市,碰到了各種各樣的地方政府,有的富得流油不差錢,有的囊中羞澀發不出工資,有的輕輕松松有錢花,有的費勁心思錢不來。今日,我們就來扒一扒地方政府的生財之道。

  這里說的地方政府的“財”當然指的是合法收入,至于部分公職人員用各種方式獲取的灰色收入,以及參與一些非法集資、誆騙老百姓等活動獲得的不義之財,那都落入了個人口袋,就不是我們考慮的范圍了。
  地方政府的第一大塊收入來源就是稅收了,也是最普遍和最廣泛的生財之道。2015年,我國稅收收入12.49萬億,占財政收入的80%以上。
  我國的稅收種類那是各種各樣,五花八門,俗稱“中國萬稅”,不專門研究這個的估計很難說得全,我們接觸得比較多的可能就是增值稅、消費稅、契稅、所得稅等稅種了,前幾天我還收到了政府發來的一份個人所得稅完稅證明,感受了一把納稅人的光榮。
  但對于地方政府而言,稅種及稅率基本由國家法律定好了,而且分稅制下,地方政府分成減少,提升稅收的辦法著實不多。
  增加稅收主要靠把當地經濟搞上去,多上幾個大項目,多招一些納稅大戶,把稅基做大,這也是各地政府爭相招商引資的重要動力吧,畢竟都是財神爺啊,但是隨著經濟不景氣,財神爺是越來越難請了,一些經濟發展相對較慢的地區稅收收入的占比逐漸下滑,如中部河南省某市的稅收收入占比已不到60%,遠低于國家的80%。東部產業發達的地區則稅收占比相對較高,如深圳2015年稅收占比達到83.4%。
  稅收這個類似于保護費的收入來源,靠的就是國家強制力,要的就是無償收取,所以說如果稅收足夠大的話,地方政府一般就懶得動其他腦筋了。可問題是這一塊的收入是越來越不夠用了,怎么維持地方政府的運營?得想其他招兒了。
  于是,通過各種辦法向上級政府要錢,成了地方政府的一個重要收入來源。一些地方積極申請各種國家生態功能區、示范區、實驗區、產業基地等等,甚至努力戴上國家級、省級貧困縣的帽子,為的就是能夠獲得更多的轉移支付。
  國家政策的原因,中西部省份在獲取中央轉移支付方面具有較大優勢,甚至成為部分地區的主要收入來源。去年,在中部某省的山區縣進行過調研時發現,其區位交通條件非常差,產業發展嚴重滯后,本以為應該是一個非常窮的地方,但通過調研了解,無論當地政府還是居民都不差錢。為啥?因為當地作為國家重點生態功能區,每年有十幾個億的轉移支付資金,這可是很多縣市辛辛苦苦搞一年都掙不來的一大筆錢呀,真是羨煞旁人。
  有的地方政府既要不來轉移支付,稅收收入也不多,那只能在非稅收入上下功夫了。非稅收入范圍非常廣泛,包括行政事業收費、各種專項收費、罰款、國有資本經營、國有資產與國有資源有償使用,土地出讓金等。
  近十年來異軍突起的要算土地出讓金了,2015年,我國土地出讓金總收入達到3.25萬億,很多地方政府的財政收入的一半以上都來自土地出讓金,土地財政名副其實。但隨著三四線城市房地產庫存高企,土地流拍現象頻發,土地財政遭遇危機,轉型也是勢在必行了。
  非稅收入中還有一項,曾經造就了不少富得流油的城市,那就是國有資產與國有資源有償使用收入,而因此而致富的城市主要是一些資源城市,如鄂爾多斯、大同等地區,但成也蕭何敗也蕭何。資源價格大幅下跌帶來壓力也著實不小,產業轉型更是困難,國際上也不乏此類政府,中國人民的老朋友委內瑞拉的慘狀就讓人不甚唏噓。
  對大部分市縣級地方政府而言,國有資本經營收入占比已經很小了,大部分在國企改制時就轉讓了股份,而各類收費在中央的一再規范下,可運作的空間也已經非常小,收入也大不如從前了,連結婚證的費用都降了幾塊錢,真是感慨萬分。雖然有的地方鼓動交警多貼罰單創收,但畢竟是少數,想當年辦個身份證也收120塊,實在是來錢太容易。
  在前面的幾類收入都不奏效,而又急需資金的情況下,地方政府往往就走向了借債的不歸路。借債的方式也是各顯神通,能發債當然最好,不能發債的就用各類平臺公司借,反正銀行也是自家的,都好說話。
  2015年,我國地方政府負債余額為16萬億,負債率(債務余額與GDP比值)23.6%,遠超美國地方政府13-16%的負債率上線。部分地方政府形勢更為嚴峻,如貴州省和遼寧省的債務率(債務余額與政府綜合財力的比值)分別達到120.2%、197.47%,超過了全國人大常委會劃定的100%債務率紅線,此外,云南省和內蒙古自治區的債務率分別為111.23%、104.7%,也略過紅線。如此高的債務率,已經給地方政府背負承重的負擔,透支了未來的收入,并且面臨較大的政府財政破產風險。
  從以上地方政府獲取收入的方式來看,轉移支付和借債是存在很大變數的,也是不可持續的,而稅收、土地出讓金、國有資產和國有資源有償使用等收入的增加,均離不開當地產業的發展,否則就是無源之水、無本之木,所以做好產業規劃,大力扶持產業發展才是真正的生財之道,是大道,是必須堅持的陽光大道。
來源:中國投資咨詢網 關鍵詞: 賺錢
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